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嘉定区科技型中小企业技术创新资金管理办法-嘉定注册公司


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第一条 为进一步规范我区科技型中小企业技术创新资金(以下简称区创新资金)的管理,提高区创新资金的使用效益,营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境,加快科技成果转化,推动我区科技型中小企业技术创新工作深入开展,根据《国家科技型中小企业技术创新基金管理办法》和《上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法》,制定本办法。
第二条 本办法所称的区创新资金是指经区政府批准设立,来源于区财政预算,专门用于配套国家、上海市科技型中小企业技术创新基金和扶持我区重点产业科技型中小企业技术创新的专项资金。
第三条 区创新资金资助方式为无偿资助,遵循区镇联动共同扶持的原则,资金额度由区财政按照本区上年度获得国家、上海市创新资金支持项目配套需求加上本区创新资金立项项目扶持需求安排。
第四条 区创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第五条 区创新资金的扶持对象:
(一)创新资金支持的主要对象包括:
1.国家、上海市技术创新基金(资金)项目的配套资助;
2.我区重点发展的高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在产业结构调整中发挥重要作用的项目;
3.科研院所、高等院校的优秀科研技术成果向我区科技型中小企业转移的技术项目。
(二)区创新资金支持的对象是在嘉定区依法登记注册,具备独立企业法人资格,主要从事高新技术产品的开发、生产经营和服务活动,并具有自主创新能力的企业。
(三)扶持对象的其他条件:
1.职工人数不超过500人,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%;
2.有良好的经营业绩,资产负债率不超过70%,每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%(注册不足一年的新办企业不受此款限制);
3.领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续创新的意识;
4.有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。
第六条 区创新资金不支持的对象:
(一)不符合国家科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、无自主创新的项目、低水平重复项目、单纯的基本建设项目和一般加工工业项目;
(二)知识产权不清或有权属纠纷的项目、实施周期超过三年的项目、投资规模过大的项目以及对社会和环境有不良影响的项目;
(三)已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业、资产和财务状况不好的企业、中方拥有股权不足51%的企业、非主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务的企业等。
第七条 区创新资金资助的项目经费,不得列支除扶持项目以外的任何费用,只用于项目承担单位在实施过程中所发生的直接费用和间接费用,其中包括人员费、仪器设备费、能源材料费、实验外协费、差旅费、会议费和其他相关费用。
第八条 资金使用绩效目标:逐步建立起一套科学、完善的项目管理制度,挖掘和培育一批具有自主知识产权、技术含量较高、产业前景好的科技项目,扶持和鼓励一批科技型中小企业做大做强,提高我区中小企业的竞争力。
第九条 区创新资金扶持项目的申请程序:
(一)区科委根据国家科技部发布的年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》,结合我区经济社会发展需求,制定创新资金项目年度重点支持范围并发布申报指南。
(二)申报单位根据指南要求填写《嘉定区科技型中小企业创新资金申报书》,申报材料由所在街镇政府初审提出推荐意见。
(三)区创新资金的申请时间以当年申报指南为准。项目采取“一个窗口”的受理方式,由受理窗口(嘉定区科技创新服务中心)统一受理各类创新基金项目的申报,并对申报项目进行形式审查,对通过形式审查的申报项目汇总后提交区科委审批。
第十条 区创新资金扶持项目的审批程序:
(一)项目评审采用专家评审制度,专家聘任办法及相关制度遵照国家《科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范》要求的有关规定执行。
凡获国家、上海市创新基金(资金)立项支持项目的配套资助审批,按顺从性原则,不再重复评审。
(二)区科委根据项目申请材料、街镇推荐意见和专家评审意见,确定区创新资金拟立项项目。
(三)区科委在嘉定区科技信息网上发布区创新资金拟立项项目公告,实行公告异议期制度(15天),接受社会监督。
(四)区科委对经公告无异议的项目提出立项建议,拟定本年度的立项项目、资助额度的初步方案,报区政府审批确定区创新资金立项项目。
第十一条 区创新资金的分配办法及拨付方式
(一)区创新资金项目实行合同管理。由区科委与立项项目承担企业、推荐单位签订项目合同书,明确列示项目资助额、支持方式及余款拨付条件,并确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限、验收指标等条款。
(二)区创新资金根据专家评审情况及国家、上海市立项情况安排经费,资助资金可采取分期拨付方式。
1.上年度获得国家、上海市创新资金立项的项目,区创新资金将以区镇联动的方式,按有关规定给予一定比例的配套支持,其中已获历年区创新资金支持的项目,区创新资金配套金额合并计算。
2.对区创新资金立项的项目,按照不同项目类别和立项档次以区镇联动的方式给予5-20万元资助,并优先推荐申报国家、上海市创新基金(资金)。
第十二条 资金扶持项目验收及跟踪管理
(一)获得国家、上海市创新基金立项的项目验收工作依照国家科技部和上海市科委有关规定进行。
(二)经区创新资金立项的其它项目的验收工作按如下程序办理:
1.项目承担企业应在合同到期后6个月内,向区科委提交《嘉定区科技计划项目验收申请表》、工作总结报告、专项审计报告、最近一个月企业的会计报表等验收材料以及其他相关材料。
2.区科委负责组织专家按项目合同书的要求对项目进行验收。项目验收的主要内容包括:合同计划进度执行情况;项目技术、经济指标完成情况;项目研究开发取得的成果情况;资金落实与使用情况;项目实施前后企业的整体发展变化情况。
3.验收专家组应由熟悉待验收项目的技术、财务和管理专家组成,根据项目验收要求,审阅验收材料,并对项目考查评审,形成专家验收意见。
4.区科委依据专家验收意见作出验收结论,验收结论分为合格和不合格。验收不合格的项目承担单位今后两年内不得申请区创新资金。
5.项目的验收工作原则上应在合同到期后一年内完成。推迟验收的项目,项目承担单位应向区科委提出申请、说明理由,原则上推迟验收时间不得超过6个月。未经许可,没有按期验收的项目按验收不合格处理。
第十三条 资金的监督检查及绩效评价
(一)创新资金资助经费必须专款专用,主要用于企业的贷款贴息、新产品开发及试制、购置仪器设备及与项目直接有关的其他支出,不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出。
(二)项目承担单位要严格按照法律、法规、财经规章制度及项目合同的规定,合理、高效地安排和使用经费,并积极配合财政、审计、监察等部门的监督检查,提供有关资料,如实反映情况。
(三)承担企业需对项目的目标、进度和经费等进行调整或承担企业变更的,应向区科委提出书面申请,经区科委审批后方可执行。
(四)为保证区创新资金项目规范、有效地实施,区科委将对已签订区创新资金项目合同书的资金项目进行跟踪和监督管理(以下简称监理)。项目监理的主要内容包括:
1.项目资金到位与使用情况;
2.合同计划进度执行情况;
3.项目达到的技术、经济、质量指标情况;
4.项目存在的主要问题和解决措施。
(五)项目监理的主要方式:
1.项目承担企业应自觉接受有关部门对项目实施情况的监理,每一年度定期向区科委报送《嘉定区创新资金项目监理信息调查表》,如实反应本年度资金项目的执行情况。
2.各街镇受区科委的委托,负责本辖区资金项目的日常监理工作,根据区科委的要求和项目合同书的有关条款,定期了解和检查项目的执行情况,督促企业认真履行合同,保证项目如期完成。
3.区科委在认为必要时,将自行组织专家或委托街镇政府对部分项目进行实地抽查。
第十四条 责任追究:
(一)资金使用单位有下列情况之一,经督促不按期纠正或问题严重的,区科技行政主管部门会同区财政主管部门视情况轻重给予警告、暂停区财政资助,依法追回项目的区财政资助款,并且在五年内不予批准纳入政府资助计划:
1.上报材料具有虚假内容;
2.项目不按计划进行研究和开发或无故停止项目研究和开发;
3.项目经费未能专账管理,违反项目经费使用范围,挪作他用;
4.不配合专家评审和验收;
5.不配合审计、科技、财政部门的监督检查;
6.其他违反有关法律法规的行为。
(二)受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的,取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告,造成区创新资金损失的,依法追究法律责任。
(三)参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的,一经发现,取消咨询专家的资格;应追究责任的,按有关规定执行;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
第十五条 区创新资金扶持对象和条件如有与国家、上海市创新基金(基金)支持条件不相符的,按照国家的支持条件执行。
第十六条 本办法由区科委负责解释,自发布之日起实施。

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