当前位置: 琥珀娱乐> 注册科技公司 注册电子商务公司 注册网络公司 注册软件公司

嘉定区进一步加强科技创新服务体系建设若干意见


琥珀娱乐 www.ninfo.com.cn    为全面贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号)和市委《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》(沪委发[2009]9号),加快完善科技创新服务体系,大力增强企业的创新动力和活力,加速科技成果转化,促进经济平稳较快发展,建设创新型城区,特制定本意见。

一、指导思想、原则和目标
加强我区科技创新服务体系建设的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型城区的战略目标,促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务,经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新,以大力培育企业科技创新主体地位为主线,搭建产学研合作平台,充分运用市场机制,引导和支持创新要素向企业集聚,增强企业自主创新能力和产业核心竞争力,为推进经济结构战略性调整,加快发展方式转变,建设创新型城区提供有力支撑。
加强我区科技创新服务体系建设的基本原则是:坚持企业科技创新的主体地位,增强企业创新活力;坚持以机制创新和联动服务为动力,提升企业创新能力;坚持以高新技术产业化为主线,聚焦重点领域科技创新,培育新的增长点,增强科技产业整体实力和竞争力;坚持加大科技型中小企业创新扶持力度,持续增强科技创新和经济发展后劲。
加强我区科技创新服务体系建设的总体目标是:进一步创新管理手段和服务模式,集成相关科技计划(专项)资源,引导和支持创新要素向企业集聚,形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,大幅度提升企业自主创新能力,推动企业成为科技创新主体,实现科技与经济更加紧密结合。
二、主要任务
针对我区科技创新服务体系建设中存在的薄弱环节和突出问题,从以下几个方面入手,着力推进产学研紧密结合,为企业科技创新提供有效的支撑服务,促进企业成为科技创新主体。
(一)构建科技创新服务平台
明确科技创新服务平台的建设要求,突出资源整合和服务功能,构建面向全区科技创新和战略性新兴产业发展的科技创新服务平台。
整合科技服务资源建设嘉定区科技创新服务中心?;∮胧杏泄刂澳懿棵帕?,探索有效的运行机制,优化科技公共服务供给,对接上级各种科技创新服务渠道,面向科技企业提供技术合同登记、创新基金项目受理、高新技术企业申报、高新技术成果转化认定、技术转移服务、知识产权服务、科技政策宣传等“一门式”政策咨询和科技创新服务,形成以科技企业需求为导向的科技创新服务体系,为企业创新创业提供有效的支撑与保障。
支持各产业集聚区建立“科技创新驿站”和“知识产权工作站”。充分发挥各街镇和产业园区企业服务队伍的作用,结合企业创新需求和产业特点,建立专业化的科技创新服务队伍,全方位延伸科技创新服务,提高基层科技创新服务机构在采集企业需求、集聚科技资源、提供创新服务、辅助政府管理、优化创新决策等方面的能力,提高政府科技公共服务效能。
依托产业集群搭建共性科技创新服务平台。围绕嘉定区技术创新和产业升级的巨大需求,在新能源汽车及关键零部件、软件和信息服务、光机电一体化、新材料等领域,开展一系列专业化的技术转移服务,以培育成果转化和产业化项目为切入点,构建集人才、专利、成果项目和研发基础条件为一体的技术集群创新平台,为区域经济发展和科技进步提供综合技术服务
发挥高??蒲性核塾攀拼蛟煲慌ㄒ悼萍即葱路衿教?。充分利用区内高等院校、科研院所集聚优势,形成一批专业的科技创新、成果育成服务平台,充分发挥高校院所在科技创新服务平台建设中的作用,通过技术难题招标、科技特派员、联合实验室等多种形式的对接服务,为企业在技术更新、工艺改造、产品升级等方面提供专业技术和智力支持,加快先进适用技术和产品的推广应用,加速科技成果的产业化,加强产业共性关键技术研发攻关和研发公共服务平台建设。
建立网上科技企业统计和服务通道。针对我区科技企业分布广泛,创新需求多样化的特点,搭建网上科技企业统计和服务通道,有效扩大科技创新政策的宣传面,提高政府服务企业科技创新的效率,畅通企业创新需求和科技合作交流渠道。
(二)支持科技创新战略联盟
重点围绕我区的战略性新兴产业发展,以增强产业核心竞争力和培育新兴产业为目标,统筹推进科技创新战略联盟的构建和发展。
结合全区重点产业布局引导设立若干科技创新联盟。鼓励行业协会发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用,推动本行业企业构建科技创新战略联盟;鼓励重点产业园区围绕发展定位,构建支撑产业发展的科技创新战略联盟;鼓励产学研各方围绕产业科技创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系,形成科技创新战略联盟。
促进科技创新联盟在企业科技创新中发挥枢纽和平台作用。探索支持科技创新联盟发展的有效措施和方式,积极支持科技创新联盟立足产业创新需求,实现创新成果产业化;整合资源建立联盟互助服务平台,开展联合攻关,促进优势互补,上下游联动,形成若干创新集群;积极支持科技创新联盟实施国家和市级重大科技创新项目,推动联盟建立和完善技术成果扩散机制,向中小企业辐射和转移先进技术,带动中小企业产品和科技创新;依托联盟探索政府支持企业科技创新的相关政策。
(三)推进科技创新型企业发展
根据嘉定区社会经济发展和产业结构调整的要求,针对不同类型的企业进行分类指导,突出对重点产业、新兴产业和中小型科技企业创新发展的引导,推进科技创新型企业发展。
引导企业加强自主创新能力建设。引导企业加强创新发展的系统谋划;引导和鼓励科技创新型企业承担国家、上海市和本区的科技计划项目;引导和鼓励有条件的创新型企业建设国家级和市级重点实验室、企业技术中心、工程中心等;支持创新型企业引进海内外高层次科技创新人才;支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。
引导企业建立健全科技创新内在机制。完善科技创新型企业评价指标体系,开展科技创新型企业评价命名,发挥评价对企业创新的导向作用;加强科技创新型企业动态管理,形成激励企业持续创新的长效机制;通过科技奖励引导企业科技创新,发挥科技创新型企业的示范作用。
引导企业加强科技创新管理。通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法;推动企业实施自主品牌战略、知识产权战略,塑造国际、国内知名品牌;通过建立各种信息共享平台,促进企业之间的交流与合作,促进企业与本区市场的对接。
发挥广大职工在科技创新中的重要作用。强化企业科技创新群众基础,组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性科技创新活动,加强职工科学技术普及、交流和协作,促进职工科技成果转化。
(四)促进科技资源共享和利用
引导落户区内的高等院校和科研院所科研基础设施和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源进一步面向企业开放。鼓励高等院校、科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务。
搭建产学研合作对接平台,推动有关高等院校、科研院所向企业转移技术成果,促进人才、技术向企业流动。加大鼓励落户区内的各级各类重点实验室、工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等向企业开放的力度。
发挥科技合作计划的作用,引导和支持大企业与国内外企业开展联合研发,引进关键技术、知识产权和关键零部件,开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国内外科研机构、企业联合建立研发机构,形成一批科技合作示范基地。
鼓励和引导企业通过多种方式,充分利用国内外企业和研发机构的技术、人才、品牌等资源,开展合作研发,及时掌握前沿技术发展的态势,加强自主品牌建设,扩大高新技术及产品的出口。
(五)促进企业科技创新人才队伍建设
加强企业科技创新人才培养。加强职业技术教育,培养适应企业发展的各类高级技能人才。鼓励企业与高等院校、科研院所联合培养人才。鼓励企业选派技术人才到高等院校、科研院所接受继续教育、参加研究工作,或兼职教学。
引导高等院校学生参与企业创新实践。发挥企业博士后工作站的作用,吸引博士毕业生到企业从事科技创新工作。鼓励高等院校和企业联合建立研究生工作站,吸引研究生到企业进行科技创新实践。引导博士后和研究生工作站在产学研合作中发挥积极作用。鼓励企业和高等院校联合建立大学生实训基地。
协助企业和园区引进海外高层次人才。依托上海国际汽车城海外高层次人才创业创新基地,采取特殊政策措施,大力实施“千人计划”,引导和支持企业和园区吸引海外高层次科技创新人才到我区创新创业。
提高职工科技素质和创新能力。广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来,建设一支知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。
三、保障措施
(一)创新科技计划组织方式
调整和优化区科技计划立项机制。建立和完善以企业科技创新需求为导向的立项机制;建立和完善企业科技创新需求的征集渠道,各类项目的指南编制、课题遴选、立项论证要紧密结合全区产业布局和发展要求,充分发挥专家作用。加强各类计划之间的联动和有效衔接。
改进科技计划项目的组织实施方式。围绕产业科技创新链加强科技项目的系统集成,积极支持产学研联合实施,优先培育具备持续创新能力的企业;对符合条件的创新基地、人才团队、产业科技创新战略联盟等持续安排项目支持。针对已经形成规模的产业集群和尚在发育中的科技型中小企业、新兴产业的不同特点,抓好服务品种的创新,积极摸索与扶持自主创新、培育孵化、投融资平台等配套服务相结合的方式和机制,努力创造新的服务品种,促进技术市场与资本市场的结合。
支持产业科技创新战略联盟组织实施科技计划项目,开展重大产业科技创新活动。支持科技创新服务平台强化面向企业特别是中小企业的服务功能。发挥科技计划对创新型企业加强创新能力建设和掌握自主知识产权核心技术的引导作用。
(二)发挥财政科技投入的引导作用
合理配置和整合全区科技创新扶持资金,加大财政科技投入,建立科技创新资金稳定增长的统筹运作机制,构建协同配合的新型公共财政科技资源统筹管理与运作机制。
建立财政科技投入的稳定增长机制。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》要求,把财政科技投入作为区镇两级预算保障的重点,年初预算编制和预算执行中的分配都要体现法定增长的要求。财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅,使全区财政科技投入水平与建设创新型城区和“全国科技进步先进区(县)”的要求相适应。
建立区镇联动推进科技创新的工作模式。各街镇要改革支持企业发展的方式和措施,整合扶持企业发展的各项政策设立街镇科技创新专项资金,实行区镇联动,共同对企业承担国家级、市级和区级科技创新项目予以扶持配套,切实促进科技型中小企业加大科技创新投入,提升核心竞争能力。
创新财政科技投入支持方式。充分发挥财政资金的引导及放大作用,积极引导企业和社会增加科技投入,形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。综合运用无偿资助(含后补助)、贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府购买服务等方式,引导全社会资源支持企业科技创新。
(三)建立健全有利于科技创新的评价、考核与激励机制
完善街镇科技进步的考核办法和具体措施。将科技创新工作列入各街镇绩效考核指标体系,促进各街镇深入贯彻实施科教兴区战略和可持续发展战略,加强科技管理,创造有利于科技进步的政策环境,切实在招商引资和企业服务中加大针对科技型企业的政策倾斜和财政扶持力度,依靠科技进步推动本地经济发展与社会发展,推动全区产业结构调整和产业能级提升。
支持落户我区的高等院校和科研院所建立技术转移的激励机制。鼓励有条件的高等院校、科研院所在我区建立专门技术转移机构和成果孵化平台;区人才住房优惠等政策优先向高??蒲性核际踝坪统晒龀龉毕椎娜瞬徘阈?。
鼓励科技企业完善考核体系和分配激励机制。引导企业加大科技投入,重视科技创新,发挥业绩考核引导作用,进一步研究企业骨干技术人员中长期分配激励机制与政策,调动发挥骨干技术人员积极性。
(四)落实激励企业科技创新政策
抓好国家、上海市有关科技创新政策落实。加大政策宣传培训力度,落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定、政府采购自主创新产品、创业投资企业和科技企业孵化器税收优惠等重点政策。
不断完善区科技创新政策。根据全区城市化和产业化融合发展的新要求,完善并出台科技创新相关政策,进一步提升对科技人才的吸引力,提升科技创新的环境??垢飨钫呗涫登榭銎拦?,及时掌握新的政策需求,促进政策研究制定,完善促进增加投入、产学研结合、技术转移等政策措施。
(五)加大对企业科技创新的金融支持
建立科技金融合作机制。加强科技创新与金融创新的结合,发挥财政科技投入的杠杆和增信作用,引导和鼓励金融产品创新,支持企业科技创新。
加大对企业科技创新的信贷支持。通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业科技创新。
支持企业进入多层次资本市场融资。鼓励和支持企业改制上市,扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统试点范围,鼓励科技型中小企业在创业板上市。
开展知识产权质押贷款和科技保险试点,推动担?;箍箍萍嫉1R滴?,拓宽企业科技创新融资渠道。
大力发展科技创业投资。加大科技型中小企业创业投资引导力度,引导和鼓励金融机构、地方政府以及其他民间资金参与科技创业投资。
(六)加强科技创新服务体系建设的组织领导
建立协调领导组织机制,统筹协调全区科技创新资源。区科委、区经委、区发改委、区财政局、区人社局、区税务分局等部门组成的推进科技创新服务体系建设协调指导小组,负责组织实施区科技创新工程,定期召开会议,研究决定全区科技创新服务的重大事项,统筹协调相关部门和地方科技创新资源的投入和利用,督促检查科技创新体系的建设情况。
加强部门协同,完善分工负责机制。各相关部门根据总体方案,结合部门职能和行业特点,分解工作任务,发挥各自优势,制定具体方案,落实相应责任;部门间加强协调配合,针对实施中出现的新情况、新问题,及时研究采取有效措施。加强与各行业协会和产业联盟的合作,支持行业协会和产业联盟在推进我区企业科技创新中发挥作用。
发挥地方作用,结合实际开拓创新。各街镇、园区要结合当地实际,突出地域和产业特色,在总体方案的指导下,加强组织领导,制定方案,集成相关资源,加大科技创新投入,完善保障措施,与区有关部门协调合作,积极探索,大胆创新,落实各项重点任务,扎实推进科技创新服务体系建设。

免责声明:除来源署名为上海注册公司网 稿件外,其他所转载内容之原创性、真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考并自行核实。